工业互联网有很多机会和陷阱。我们要避免“盲目冲动，掉入陷阱”的幼稚错误。对于各级政府和大小企业来说，要想在未来的网络领域有所创新和收获，需要在准确把握全球工业互联网发展脉络和趋势的前提下，做好“中国工业互联网”的顶层设计。“顶层设计”的核心内容是明确概念，创新发展模式，确定发展路径和战略“顶层设计”不仅是中央政府层面，也是地方政府和企业层面应该正视的事情。不同的市场角色和收入模式，顶层设计的切入点也不同。总结近年来一些项目的经验教训，并有以下想法与大家分享。

一、论“中国工业互联网”的发展模式

由于国情、制度因素和市场环境的差异，中国与西方发达**在产业互联网发展的投资主体、收益模式和实施策略等方面也存在明显差异。一般来说，西方工业化发达**“工业互联网”的发展模式是单一的，目标是明确的：以企业为投资主体，以产业资本为主导，政府适度支持，以产业形态创新为目标，搭建工业互联网应用平台，直接在工业技术创新层面开展工作，提升企业的技术创新能力和市场竞争力，这是一种典型的以垂直领域为主、相关领域为辅的工业互联网发展模式。

对于中国来说，上述模式显然不能满足中国政府和企业的实际需求。中国工业互联网的发展有两种模式：

一是垂直领域的工业互联网模式。这种模式的内部人士已经很熟悉了。与西方发达**的模式一样，各行业的优势企业（产业资本）是在垂直领域构建产业互联网应用平台的主要投资者和运营商。由于这种模式植根于市场，服务于市场，我们需要在两个方面下功夫：一是从法律上消化吸收西方的思想、技术和经验，进行创新和发展；二是争取政府对科技创新资本的支持。建议政府设立35-50岁的中青年产业_和技术_，进行公平的项目评估论证，然后给予专项资金支持。

二是区域工业互联网模式。这种模式的特点是：以各级政府（财政资金）为投资主体，参与产业资本战略，以建设区域产业互联网综合服务平台为目标，直接服务于区域政府和区域企业。这种模式可以兼容_种模式，即垂直领域的工业互联网应用平台，可以植入政府提供的区域性工业互联网资源化平台，获得快捷、低成本的服务。

现在，中央已经把推进工业互联网建设纳入**战略，地方政府在投资和推进工业互联网建设方面积极性很高。然而，许多地方政府部门往往被一些网络技术公司“绑架”，如何建设地方“区域工业互联网”尚不清楚。

从**层面看，工业互联网顶层设计问题没有得到解决，概念性、口号性政策太多，可实施和操作的实际措施太少，为许多机构预留了大量的利益博弈空间。中央政府的急迫心情是有目共睹的，但很多方面还处于探索阶段，还有很多盲目的东西，这些东西要花很多学费。我强调两点：

一是如何做好“区域工业互联网平台”的顶层设计。这是地方政府的事。建议地方政府只有对**政策和决策作适当的参考，才能起到指导作用。要做到这一点，就必须建立一个具有合理_资源结构的_组，并结合当地实际进行顶层设计。区域工业互联网的核心功能是“支持政府、服务业、扶持企业”。由于产业结构、资源特点、主导产业、市场环境、生产力水平等方面的巨大差异，“区域工业互联网”的建设模式和顶层设计也存在较大差异。因此，我们必须谨慎小心，不要轻举妄动。建设区域工业互联网平台的目的是充分发挥政府在资源配置方面的优势，构建服务于区域工业经济持续创新发展的数据资源仓库和服务体系，加强对社会各界的推动，提高大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术的使用能力，打通各行业的产业链和数据链，重点跟踪市场趋势，强化服务功能：一方面，它一方面服务于区域管理部门对工业经济的管理和服务，另一方面又直接服务于区域企业发展的现实需求。再次，要强调的是，区域工业互联网平台的投资主体可以是政府，但运营主体不应是政府或国有独资企业。上述问题需要在“区域工业互联网”建设规划中逐一解决并反复论证。

二是如何在垂直领域进行工业互联网平台的顶层设计。核心有两点：

首先，我们应该决定是建立一个工厂平台还是第三方服务平台。这两种应用场景有不同的设计思想和模式；

再次，要充分考虑终端用户的需求结构、应用场景和落地条件，以及与政府产业政策和公共服务体系的有机结合。